0371-63215179
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近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提升高?？萍紕?chuàng)新能力的實施意見》，提出到2025年，全省高校區(qū)域、層次、類型布局趨于合理，所有省轄市和濟(jì)源示范區(qū)實現(xiàn)本科高校全覆蓋；“雙一流”建設(shè)高校晉位升級、一流學(xué)科創(chuàng)建高校加快發(fā)展；到2035年，全省高校布局更加科學(xué)合理，學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)群體高峰，專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度契合等建設(shè)目標(biāo)。
《意見》指出，河南將優(yōu)化高校布局，建設(shè)1—3所具有獨(dú)立法人資格的高水平中外合作大學(xué)，在沒有本科高校的省轄市和濟(jì)源示范區(qū)設(shè)立本科高校；優(yōu)化學(xué)科學(xué)院布局，支持河南理工大學(xué)等7所高校11個學(xué)科創(chuàng)建一流學(xué)科。爭取河南財經(jīng)政法大學(xué)等高校新增為博士學(xué)位授權(quán)高校、洛陽師范學(xué)院等高校新增為碩士學(xué)位授權(quán)高校。持續(xù)實施特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)計劃，新增10個左右特色骨干學(xué)科（群）；同時，將優(yōu)化專業(yè)布局，撤銷、停招“腫繁虛雜舊僵”專業(yè)點(diǎn)300個左右，高標(biāo)準(zhǔn)建成省級及以上一流本科專業(yè)點(diǎn)1000個左右。
《意見》全文
河南省人民政府辦公廳
關(guān)于提升高?？萍紕?chuàng)新能力的實施意見
豫政辦 〔 2021 〕 68 號
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：
為推動創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實施，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地，進(jìn)一步提升高?？萍紕?chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，強(qiáng)化科教融合、學(xué)科交叉、開放協(xié)同、改革創(chuàng)新，優(yōu)化高校、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)布局，加快融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，打造高端科技創(chuàng)新隊伍，提升協(xié)同發(fā)展水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)相互貫通，為全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地、實現(xiàn)“兩個確?！必暙I(xiàn)力量。
（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，全省高校區(qū)域、層次、類型布局趨于合理，所有省轄市和濟(jì)源示范區(qū)實現(xiàn)本科高校全覆蓋，填補(bǔ)電子科技、航空航天、體育、美術(shù)等類型本科高?？瞻?，理工類高校占比達(dá)到60%以上；“雙一流”建設(shè)高校晉位升級、一流學(xué)科創(chuàng)建高校加快發(fā)展，實現(xiàn)在中原大地起高峰；學(xué)科學(xué)院、專業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整成效顯著；高校參與重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、項目的能力快速提升，標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)，服務(wù)國家創(chuàng)新高地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度加速提高。
到2035年，全省高校布局更加科學(xué)合理，學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)群體高峰，專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度契合，人才供給能力顯著提升，科技創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家創(chuàng)新高地建設(shè)，成為我省高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動器、人才孵化器。
二、主要任務(wù)
（一）實施提質(zhì)增能計劃。
1.優(yōu)化高校布局。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高校結(jié)構(gòu)布局。引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，建設(shè)1—3所具有獨(dú)立法人資格的高水平中外合作大學(xué)。整合相關(guān)學(xué)科資源，創(chuàng)新高校體制機(jī)制，吸引行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和高端研究院所共同組建電子科技大學(xué)、航空航天大學(xué)等新型研究型工科大學(xué)，依托相關(guān)專業(yè)院校組建獨(dú)立設(shè)置的美術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院、體育學(xué)院、外國語學(xué)院，填補(bǔ)本科高校類型空白。服務(wù)人民健康需求，恢復(fù)重建仲景國醫(yī)大學(xué)。在沒有本科高校的省轄市和濟(jì)源示范區(qū)設(shè)立本科高校。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、體育局、各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)）
2.優(yōu)化學(xué)科學(xué)院布局。持續(xù)加大對鄭州大學(xué)化學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)與工程和河南大學(xué)生物學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的支持力度。持續(xù)支持鄭州大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)、河南大學(xué)地理學(xué)等重點(diǎn)培育一流學(xué)科建設(shè)。實施高校“雙一流”創(chuàng)建工程，支持河南理工大學(xué)等7所高校11個學(xué)科創(chuàng)建一流學(xué)科。爭取河南財經(jīng)政法大學(xué)等高校新增為博士學(xué)位授權(quán)高校、洛陽師范學(xué)院等高校新增為碩士學(xué)位授權(quán)高校。持續(xù)實施特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)計劃，新增10個左右特色骨干學(xué)科（群）。以學(xué)科為統(tǒng)領(lǐng)，打破學(xué)院和部門界限，逐步構(gòu)建“特色學(xué)科+優(yōu)勢學(xué)院+產(chǎn)業(yè)學(xué)院（研究院）”的學(xué)科學(xué)院布局體系。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳）
3.優(yōu)化專業(yè)布局。按照產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合要求，建立鍛強(qiáng)優(yōu)勢、急需特設(shè)、重塑升級、淘汰限制專業(yè)目錄年度發(fā)布制度，撤銷、停招“腫繁虛雜舊僵”專業(yè)點(diǎn)300個左右，高標(biāo)準(zhǔn)建成省級及以上一流本科專業(yè)點(diǎn)1000個左右，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置快速響應(yīng)需求的能力，構(gòu)建高度適應(yīng)我省發(fā)展需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，增強(qiáng)人才結(jié)構(gòu)性供給能力。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳）
（二）實施戰(zhàn)略支撐計劃。
1.建設(shè)國家和省實驗室。圍繞量子信息、種業(yè)創(chuàng)新、綠色能源材料、糧食安全等優(yōu)勢領(lǐng)域，支持高校參與承擔(dān)國家實驗室建設(shè)任務(wù)。支持高校省部共建國家重點(diǎn)實驗室提質(zhì)升級。支持高校牽頭或參與建設(shè)省實驗室，加大100個左右省部級重點(diǎn)實驗室建設(shè)力度，支持建設(shè)8個左右省文科實驗室。
（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳）
2.加強(qiáng)前沿科學(xué)中心培育。落實國家加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，圍繞重大前沿科學(xué)問題，充分利用省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮高校學(xué)科群優(yōu)勢，加強(qiáng)開放協(xié)同，匯聚一流人才團(tuán)隊，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，建設(shè)10個省級前沿科學(xué)中心，培育1—3個國家前沿科學(xué)中心。（責(zé)任單位：省教育廳、財政廳、科技廳）
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究。加大高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)支持力度，持續(xù)實施高校重點(diǎn)科研項目計劃基礎(chǔ)研究專項。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科重點(diǎn)領(lǐng)域的前瞻布局和創(chuàng)新能力建設(shè)，支持建設(shè)5個左右數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持高校建設(shè)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，爭取國家大科學(xué)裝置、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局我省。深入實施古文字與中華文明傳承發(fā)展工程。圍繞漢字文明、社會轉(zhuǎn)型與國家治理研究和中原文化傳承創(chuàng)新，新增2—3個教育部人文社科重點(diǎn)研究基地。（責(zé)任單位：省教育廳、財政廳、科技廳）
（三）實施產(chǎn)業(yè)對接計劃。
1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院。聚焦集成電路、氫能與儲能、量子通信等未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，定向支持建設(shè)3—5個未來技術(shù)學(xué)院，爭創(chuàng)1—2所國家未來技術(shù)學(xué)院。支持高校結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)需求和自身辦學(xué)特色，聚焦企業(yè)迭代關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，遴選建設(shè)50所省級重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭創(chuàng)3—5所國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、2—3所國家特色化示范性軟件學(xué)院。支持高校聚焦行業(yè)共性技術(shù)，協(xié)同行業(yè)主管部門、協(xié)會、企業(yè)等共建特色行業(yè)學(xué)院。強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，將學(xué)科學(xué)院、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與招生計劃、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊伍、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策聯(lián)動，做實做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。引導(dǎo)不同類型高校與龍頭企業(yè)、科研院所及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)開展深度合作,實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、科研院所與高校精準(zhǔn)對接，努力打造20個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、100個公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、200個創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培養(yǎng)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
3.凝練一流科研課題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，每年實施10個左右重大產(chǎn)學(xué)研合作項目，推動不同類型高校與企業(yè)對接，積極參與省產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)實驗室等建設(shè)。利用創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，力爭不同類型高校的每一個優(yōu)勢學(xué)科（群）對接3—5家優(yōu)勢企業(yè)，開展聯(lián)合科技攻關(guān)。重點(diǎn)培育哲學(xué)社會科學(xué)重大研究項目，力爭每年承擔(dān)5—8項國家社科基金重大項目。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳）
（四）實施團(tuán)隊引育計劃。
1.加強(qiáng)“高精尖缺”高層次人才引育。實施“高精尖缺”高層次人才引進(jìn)工程，以高水平創(chuàng)新平臺、院士工作站、學(xué)科創(chuàng)新引智基地、社科基地、高校智庫等為依托，設(shè)立首席科學(xué)家崗位，每年引進(jìn)3—5名全球有影響力的高層次人才，帶動培養(yǎng)一批國內(nèi)一流的科技領(lǐng)軍人才。常態(tài)化開展高層次人才認(rèn)定和入庫工作，切實推動高層次人才子女入學(xué)、家屬就業(yè)、人才公寓等優(yōu)惠政策落實。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，相關(guān)省轄市）
2.加強(qiáng)高校創(chuàng)新人才和團(tuán)隊培育。持續(xù)實施高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊和人才支持計劃，培養(yǎng)一流科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，培育5個左右國家級科技創(chuàng)新團(tuán)隊、20名左右國家級領(lǐng)軍人才。實施省特聘教授崗位計劃，每年引進(jìn)培育60名（其中海外20名）國內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才。培育一批哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培育5名左右國家級哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。實施豫英卓越研究生培養(yǎng)工程，每年選拔50名優(yōu)秀博士生、500名優(yōu)秀碩士生。實施高水平創(chuàng)新人才境外培養(yǎng)工程，每年資助選派200名高校領(lǐng)軍人才、青年學(xué)科帶頭人赴國（境）外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)研修。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、省財政廳、科技廳）
（五）實施協(xié)同發(fā)展計劃。
1.持續(xù)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為牽引，持續(xù)推動人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)“三位一體”發(fā)展。支持河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心和省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。主動對接新興產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)布局，新認(rèn)定8—10個省級協(xié)同創(chuàng)新中心，培育8個左右國家（省部共建）協(xié)同創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省教育廳、財政廳）
2.加強(qiáng)工程研究中心建設(shè)。深化校所、校企、校地合作，支持高校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體。認(rèn)定一批河南省高校工程研究中心，支持建設(shè)教育部工程研究中心，培育建設(shè)1—2個國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳）
3.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。依托國家大學(xué)科技園、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、雙創(chuàng)示范基地等載體，重點(diǎn)打造集制度建設(shè)、專利機(jī)構(gòu)、示范項目、平臺服務(wù)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化體系。支持國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)中試基地，建設(shè)5個左右河南省大學(xué)科技園，培育2—3個國家大學(xué)科技園，培育3—5個國家高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，建設(shè)30個左右河南省高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。（責(zé)任單位：省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳）
4.打造高校品牌智庫。實施高校品牌智庫建設(shè)工程，圍繞黨委、政府決策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的重大課題，聚焦現(xiàn)代化河南建設(shè)的重大任務(wù)，培育20個左右在全省有較大影響力、較高知名度的新型高校智庫，6—8個在全國有重要影響力的高校品牌智庫，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的高校智庫體系。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。加強(qiáng)校際協(xié)同，分類指導(dǎo)各高校、學(xué)科（群）主動融入我省高質(zhì)量發(fā)展大局。支持高水平綜合性大學(xué)全面提升科研水平,積極參與培育國家和我省戰(zhàn)略科技力量。支持特色骨干大學(xué)加強(qiáng)重點(diǎn)實驗室、工程研究中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設(shè),積極服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持應(yīng)用型本科高校積極推動應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移研究。支持高職高專院校通過校企合作等方式積極開展實用性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳）
（二）強(qiáng)化機(jī)制改革。探索實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，破除“五唯”傾向，實施簽訂“軍令狀”、“里程碑”考核等管理方式。進(jìn)一步向用人主體放權(quán)，開展項目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)。全面落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，深化高?？蒲泻腿耸轮贫雀母铮⑼怀鲑|(zhì)量貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)評價制度，完善以成果為導(dǎo)向的科研和人才評價體系，將技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、咨政服務(wù)等因素作為科研人才評價的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
（三）強(qiáng)化政策協(xié)同。組織、審計、發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策協(xié)同，實行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計方式，對科研項目實行審計及主管部門檢查結(jié)果互認(rèn)，一個項目周期“最多查一次”。進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、評價改革等政策要求，有效破解制約高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的“瓶頸”問題，打通“最后一公里”，確保決策部署落地見效。（責(zé)任單位：省委組織部、省審計廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。“十四五”期間，省財政統(tǒng)籌省級教育和科技發(fā)展專項資金支持實施提質(zhì)增能計劃、戰(zhàn)略支撐計劃、產(chǎn)業(yè)對接計劃、團(tuán)隊引育計劃和協(xié)同發(fā)展計劃。省、市級財政和教育、科技等部門要加強(qiáng)協(xié)同，為高?？萍紕?chuàng)新能力提升創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵高校圍繞功能定位，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，積極爭取企業(yè)、科研院所和其他社會組織等各方面的支持。（責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、科技廳）
（五）強(qiáng)化責(zé)任落實。堅持黨對高?？萍紕?chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各高校擔(dān)負(fù)起打造一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地的歷史責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)、過程監(jiān)督、質(zhì)量把關(guān)等重大事項的協(xié)調(diào)和決策，加強(qiáng)科研作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)及科研誠信建設(shè)。要將科技創(chuàng)新成效納入高校年度責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立完善有利于產(chǎn)教融合、科教協(xié)同、聯(lián)合培養(yǎng)、開放共享的科研運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳）
河南省人民政府辦公廳
2021年11月18日
